第47123章5G本安型系列基站全面商用预热 赋能智慧矿山建设

　

李际透露，下一步，国家发改委准备将输配电价改革向纵深推进，启动跨省、跨区和区域电网输配电价核定工作。

全年目标是下降3.4%，同时环境治理也在大力地推进。前三季度，我国全社会用电量累计46888亿千瓦时,同比增长6.9%，其中第一、第二、第三产业城乡和居民生活用电量同比分别增长7.8%、6.0%、10.5%和7.5%。

工业向中高端迈进，工业领域当中，高技术制造业、装备制造业呈现加快增长的态势。在杭州未来科技城，像这样的企业还有4500余家。现在的厦门远海集装箱码头，四处难见人影，只有无人驾驶的转运车辆、多台大型桥吊在电能驱动下自动作业，高效有序。前三季度国内生产总值（GDP）同比增长6.9%，比上年同期加快0.2个百分点，经济运行总体平稳。在调查中，记者还了解到，另一份各省市经济运行成绩单，也显示出经济企稳态势。

在福建厦门，电能替代早已在港口推行。杭州申昊科技股份有限公司董事长陈如申说。与电价改革话题直接相关的约318万条数据中，输配电价改革相关政策的满意度最高，高达99%。

为通过价格信号促进增量配电放开，激励地方电网降本增效，拟按照建章立制与合理定价相结合、弥补成本和约束激励相结合、理顺市场关系和妥善处理价格关系相结合的原则，建立地方电网和增量配电网价格机制，指导各省合理核定地方电网和增量配电价格。2014年12月，在蒙西电网开展我国首个省级电网输配电价改革试点。这些都体现了激励性管制理念。为推动电力资源在全国范围内的合理配置，进一步打破省间壁垒，促进清洁能源开发利用，推动电力市场化改革，需要进一步核定区域电网输电价格。

为未来进一步深化细化改革留出必要空间。2016年11月16日到27日，通过国家发展改革委网站向社会公开征求意见，做到公开透明。

加强与美国、英国输配电价监管部门，以及世界银行、经济合作与发展组织、国际能源署等国际机构的交流合作，学习借鉴西方发达国家输配电价监管和电力市场建设经验，向国际社会推介中国输配电价改革的成功经验，讲好中国电价改革故事。（一）拓宽范围，科学核定区域电网和跨省跨区专项工程输电价格。东北、西北9个省份省级电网输配电价，测算后比现行购售价差有所上涨，理论涨价金额95亿元，但实际执行输配电价和销售电价仍维持现行水平不变，避免因改革增加企业负担。在试点基础上，国家发展改革委着手研究制定《输配电定价成本监审办法》和《省级电网输配电价定价办法》，做了大量工作。

从2016年起，先后在北京、扬州、大连举办4期输配电价改革和电力市场建设培训班，邀请英国剑桥大学、英国天然气和电力市场办公室、美国加州公共事业委员会等机构的国际专家和国内有关专家为电价工作人员授课，介绍输配电价监管的国际经验和相关制度。2015年，中发9号文件及28号文件对电力价格改革的目标、任务和具体措施做出了明确部署，将试点单位扩大到安徽、云南、贵州、湖北、宁夏等5个省级电网。据统计，2016年全国直接交易电量约8000亿千瓦时，约占用电量的22%,每度电平均降低约6.4分,为用户节约电费超过500亿元。2014年10月，国家发展改革委选择管理经验先进、改革意识较强、改革要求迫切、主动对标香港中华电力的深圳电网，开展我国首个输配电价改革试点，组织国内知名专家、电网企业、地方价格管理部门组成精干力量，对深圳电网解剖麻雀，形成了深圳电网输配电价改革方案，并核定了首个监管周期输配电价水平。

充分发挥中央和地方两个积极性、形成部门合力。电力价格，直接影响工商企业生产成本和广大人民群众的生活成本，社会关注度高。

通过严格的输配电成本监审，核减与输配电业务不相关、不合理的成本，整体核减比例约14.5%。2017年7月，全面完成了省级电网输配电价核定工作，并由各省、自治区、直辖市发展改革委（物价局）向社会公布，成为中发9号文件印发以来，第一个全面完成的电力体制改革任务。

又如材料费、修理费、其他费用等运维费用，采用了价格上限管理方法，即规定不得超过一定比例。如监管周期电网企业新增投资、电量变化较大的，可在监管周期内分年平滑处理，也可以跨周期平滑处理，较好的解决了建机制与降成本的关系。综合考虑监管周期内新增电网投资、电量增速等因素，平均输配电价较现行购销价差降低约1分钱，核减32个省级电网准许收入约480亿元，有效降低了实体经济成本。定价办法对可能出现的情况提出了灵活的预处理方法，还明确了下一步输配电价改革方向。二是没有按照准许成本加合理收益的方式，对属于网络型自然垄断环节的输配电建立科学的价格监管办法，电网企业成本、收益是否合理不够明确。在建立回报率管制定价模式的同时，也引入了激励性管制方法。

释放改革红利 降低用电成本 促进电力市场建设输配电价改革是本轮电力体制改革的先手棋、突破口，既创新了电网企业的监管模式，强化了对电网企业成本约束，又有效降低了实体经济用电成本，也为促进电力市场化改革创造了条件。长期以来，我国实行电网企业统一购电、统一售电的经营模式，电网企业通过收取销售电价和上网电价的价差维持生产经营、获得利润。

地方层面，地方政府在研究输配电价具体水平时，大多成立了由省级政府主要领导或分管领导任组长，由价格主管部门、能源投资主管部门、经济运行主管部门、能源监管机构等组成的工作小组。有效降低实体经济用能成本。

9月，决定在除西藏外的所有省级电网开展输配电价改革，实现全覆盖。国家发展改革委分管委领导先后率团访问了德国能源部、美国联邦能源监管委员会及部分州公用事业管理委员会、英国能源部、英国天然气和电力市场办公室、加拿大安大略省能源监管机构等，深入了解市场经济国家开展监管的理念、方法和手段，就输配电价改革的重大问题向对方请教，就共同关心的问题进行深入交流。

（二）纵深推进，建立地方电网和增量配电网配电价格机制。2014年11月15日，国务院常务会议审议通过《近期加快价格改革工作方案》，对包括电力价格改革在内的价格改革做出了重要部署。以独立输配电价机制为基础，各省均开展电力中长期交易，8个省份还将启动电力现货交易市场试点，有力扩大了市场交易规模。2017年1-8月份，全国共完成市场化交易电量7034亿千瓦时，同比增长51%，每度电平均降低约5分，为用户节约电费超过350亿元。

蒙西电网既是个省级电网，又是个独立于国网、南网的独立电网，为下一步在国网、南网范围开展省级输配电价改革打下良好基础。据国家信息中心对2013年1月1日至2017年5月10日的大数据分析报告显示，输配电价改革获得了社会积极评价。

中央层面，由国家发展改革委、国家能源局对各地具体方案进行会审。2016年，进一步加快改革进程。

研究建立输配电价监管数据库，夯实输配电价监管的数据基础。为保障输配电价改革全面向纵深推进，国家发展改革委将加强与相关大学、研究机构合作，研究组建电力价格研究、培训专门机构。

在规划投资、电量等重大参数的设定上，不由某一个部门、机构说了算。计划于2017年底前完成华北、华东、华中、东北、西北等5个区域电网输电价格，于2018年底前完成所有跨省跨区专项工程成本监审和输电价格复核工作。破冰：摸着石头过河。国家发展改革委相关司局工作人员，国内知名专家学者，英国、美国、法国监管部门和电网企业的专家，先后召开6次专题研讨会，就试点中遇到的问题逐项逐条研究解决办法。

输配电价改革核定了电网企业准许收入，使电网企业在市场交易中处于中立角色，促进放开发售两侧的电力市场交易，更好的发挥市场在资源配置中的决定性作用。切实促进电力市场化改革。

（三）久久为功，不断完善输配电价监管制度规则。党的十八大以来，国家发展改革委认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神及党中央国务院决策部署，进一步深化电力体制改革，统筹运用好市场之手和政府之手，按照管住中间、放开两头的总体思路，以啃硬骨头的精神攻坚输配电价改革，加强对全球第一、第二大电网的国家电网、南方电网等企业成本价格监管，并于2017年6月实现了省级电网输配电价改革全国全覆盖。

对于监管周期内的电量增长预测数据，大多由经济运行主管部门根据经济增长水平核定。结合输配电价改革进程，适时修订《输配电定价成本监审办法》和《省级电网输配电价定价办法》，制定完善跨省跨区输电价格定价办法，研究出台地方电网和增量配电网价格指导意见，形成规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的输配电价监管制度体系，确保按规则推改革、按机制核水平。

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